<strike id="iufyo"><menu id="iufyo"></menu></strike>
    <pre id="iufyo"></pre>
    <ins id="iufyo"></ins>

  1. 市人民政府關于推進大眾創業萬眾創新的意見

    2016年02月18日

    市人民政府關于推進大眾創業萬眾創新的意見

    安政發【2016】2號

    發布時間:2016-02-18信息來源:市政府辦公室

    各鄉鎮人民政府、辦事處,市政府各部門:
        推進大眾創業、萬眾創新,是打造發展新引擎,增強發展新動力的必由之路;是引領產業提檔升級,應對經濟下行壓力的現實需要;是激發群眾智慧,匯聚發展能量的有力舉措;是促進居民就業,提高居民收入的重要途徑。對于我市加快建設新型工業大市、現代農業強市、文化旅游名市、生態宜居城市,具有十分重要的意義。為推進大眾創業、萬眾創新,現提出如下意見。
        一、總體要求和主要目標
        (一)總體要求。堅持市場導向,強化政策集成,突出開放共享,創優服務模式,著力構建創新創業平臺,拓展創新創業空間,健全創新創業機制,營造創新創業氛圍,形成大眾創業萬眾創新的生動局面。
        (二)主要目標。到2020年,實現創新創業從小眾到大眾發展,形成主體競相涌現、載體快速發展、資本有效聚集、服務體系較為完善的創新創業局面。全市市場主體達到4萬戶,小微工業企業達到1500家,新增科技型中小企業100個,高新技術企業突破30家,高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到35%,各類創新創業孵化載體達到10家,發明專利申請量達到400件,萬人發明專利擁有量達到6件,高技能人才占技能人才比例達到20%以上,組織開展創新創業培訓6000人,把安陸建設成為適宜各類人才創新創業的樂園。
        二、主要措施
        (一)降低市場準入門檻
        1、營造寬松便捷的準入環境。建立政府權力清單和責任清單制度,嚴格執行“法定職責必須為、法無授權不可為”。推進商事制度改革,推進全程電子化登記和電子營業執照應用。推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,為創新創業提供便利的工商登記服務。允許創業者依法將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。
        2、減免有關行政事業性收費、服務性收費。進一步清理涉企收費項目,制定《涉企行政事業性收費項目清單》、《涉企行政審批前置服務收費項目清單》、《實行政府定價管理的涉企經營服務性收費項目清單》,并實行動態管理,做到“涉企收費進清單,清單之外無收費”。對初創企業免收登記類、證照類、管理類行政事業性收費。事業單位服務性收費,以及依法開展的各類認證、評估、評價、檢驗、檢測、設計、鑒定、審查報告、證明等行政審批前置服務收費,對初創企業按不高于物價部門核定標準的50%收取。
        (二)激發創新創業主體
        3、吸引高層次人才創新創業。大力實施人才強市戰略,積極開展招才引智活動,吸引海外人才及國家“千人計劃”、“萬人計劃”、中科院“百人計劃”、長江學者、省“百人計劃”等領軍人才、高端人才,帶技術、帶項目、帶資金創新創業。
        對上述領軍人才、高端人才在我市創新創業的,經評審認定,3年內給予每月5000元生活補助,免費提供一套人才公寓。3年后在安陸購買住房的,一次性給予50萬元購房補助;不購買住房的,繼續給予3年每月4000元的租金補貼。在配偶就業、子女入學等方面提供“綠色通道”,配偶為在編在職公務員或事業單位工作人員的,對口安排工作。
        4、鼓勵科技人才創新創業。市內科研院所、企事業單位的科技人才(參公管理人員除外),經單位批準后,可帶科研項目、成果離崗創辦、領辦科技型企業,3年內保留人事關系及原聘專業技術崗位等級,不影響職稱評定,所在單位根據有關規定規范其離崗期間和期滿后的權利和義務;可兼職從事成果轉化、技術研究、產品開發、技術咨詢、技術服務等,并取得合法薪資。支持市外高等院校、科研院所的院士、專家教授和科技人才來安陸領辦企業、與企業合作開發、進行科技成果轉讓或在企業擔任(兼職)技術顧問。高等院校、科研院所的科技人才(團隊)在我市轉化科技成果、領辦創辦企業,經評審認定,給予最高不超過100萬元的啟動資金。
        5、幫助大學生創新創業。實施“大學生創新創業引領計劃”,培育大學生創業先鋒。支持在校大學生和大學畢業生到眾創空間、孵化器、加速器創新創業。充分發揮孵化載體作用,建設大學生創業實踐示范基地,為大學生創業者提供創業空間、創業培訓、營銷代理、工商注冊、法律服務、創業交流、融資對接等服務,解決大學生創業初期資金和經驗不足等難題。
        給予博士生和碩士生扶持政策。對在我市創新創業的博士生和緊缺專業碩士生,經評審認定,3年內分別給予每月1500元、1000元的生活補助,免費提供一套人才公寓。3年后在安陸購買住房的,一次性分別給予10萬元、5萬元的購房補助。不購買住房的,繼續給予3年每月1000元、500元的租金補貼。
        給予大學生創新創業補貼。大學畢業生(畢業3年內)和在校大學生,在我市自主創業并注冊登記,經評審認定,給予5000元的一次性創業補貼,并且第1年給予創業場所場租、水電、寬帶全額補貼,第2—3年給予場租、水電、寬帶50%的補貼。在市內各類孵化載體孵化的創新創業項目,經評審認定每個項目給予1萬元補貼。同一領創主體有多個創業項目的,最高補貼可達到10萬元。對在市內各類孵化載體創新創業失敗的大學生,經本人申請和評審認定,6個月內按每人每月500元標準發放生活補貼。
        6、扶持“草根”能人創新創業。實施“回歸創業工程”,鼓勵安陸籍在外有資金、有技術、有項目的能人回鄉創辦各類經濟實體,支持市內有愿望、有能力的創業者自主創業。
        對“草根”能人在我市自主創新創業的,繼續加大土地、金融、財政等政策扶持力度。對創新創業的優秀人士及引進回歸項目貢獻突出的人士,給予精神及物質獎勵。對“草根”能人的智慧農業、設施農業、高效農業、有機農業項目,經評審認定,一次性給予5—20萬元的補助。
         7、激勵企業提升創新能力。充分發揮企業創新的主體作用,激發企業創新活力。對新認定的國家火炬計劃重點高新技術企業、國家高新技術企業,分別給予30萬元、20萬元的獎勵;對新獲批的國家級、省級、孝感市級知識產權示范企業(優勢培育企業)分別給予30萬元、10萬元、5萬元的獎勵,對新獲批的國家級、省級、孝感市級創新型企業分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵;對新認定為國家重點新產品、高新技術產品的企業,分別給予10萬元的獎勵。鼓勵市內企業通過股權、期權、分紅等形式激勵科研人員創新創業。
        (三)拓展創新創業空間
        8、打造創新創業載體。按照政府引導、多元投入、專業化運營的思路,鼓勵社會各界創辦創客空間、創業咖啡、創業驛站等各具特色的眾創空間,為創新創業者提供低廉的創業場所。加大府城孵化園建設力度,打造小微企業創業基地。充分發揮“一區五園”優勢和特色,建設各類創業園區、創業一條街,加快形成創新創業聚集區,為創新創業提供綜合服務平臺和發展空間。鼓勵多元化主體投資建設孵化器和加速器,加快構建“創業苗圃—孵化器—加速器—產業園”的梯級孵化體系。
        支持建設各類眾創空間。對在我市創辦各類眾創空間并運營1年以上的,經評審認定,一次性給予2-5萬元的補助。從眾創空間每畢業1家企業并在當地注冊經營的,經評審認定,一次性獎勵眾創空間1萬元。
        加大孵化器和加速器建設支持力度。孵化器和加速器項目適用工業項目建設管理有關規定和政策,相關職能部門在土地規劃、項目審批方面優先支持。對投資建設高新技術創業服務中心、生產力促進中心、科技產業園,建筑面積在1萬平方米以上,入駐孵化企業達10家以上的,給予投資補貼20萬元。對在我市投資建設各類創新創業孵化載體并被認定為國家級、省級、孝感市級孵化器、加速器的,分別給予50萬元、30萬元、20萬元的一次性補助。各類孵化載體引進的專業運營機構,經評審認定,一次性給予5—20萬元的補助。利用工業用地建設的科技企業孵化器,在不改變功能和土地用途的前提下,其載體房屋可按幢、層、間進行產權登記并出租或轉讓。
        給予孵化器和加速器招商政策鼓勵。孵化器和加速器投資主體或引薦人每引進1家孵化企業,經評審認定,獎勵1萬元。
        鼓勵入駐各類孵化載體創新創業。創新創業主體和第三方(中介)服務機構入駐孵化基地等各類孵化載體的,經評審認定,第1年給予場租、水電、寬帶、公共軟件全額補貼,第2—3年給予場租、水電、寬帶、公共軟件50%的補貼。鼓勵企業擴規上檔,對于當年進入規模以上工業企業的小微企業給予5萬元的獎勵。對入駐孵化器、加速器市場前景好、經濟效益好的項目,經評審認定,一次性給予5—10萬元的補助。
        9、打造科技成果引進轉化平臺。支持企業與高等院校、科研院所合作,組建產業技術創新聯盟,建設工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、校企研發共建中心和科技成果轉化中心。
        鼓勵技術創新和成果轉化平臺建設。對新認定為國家級、省級技術創新平臺(工程技術研究中心、企業技術中心、檢驗檢測中心、制造業創新中心、實驗室等),分別給予30萬元、10萬元的獎勵;對新認定為省級校企共建研發中心的企業,給予10萬元的獎勵;對新認定為省級院士專家工作站的,給予20萬元的獎勵;對新認定為國家級、省級博士后科研工作站的,分別給予20萬元、10萬元的獎勵。企業通過研發公共服務平臺購買科技成果的,按照實際交易額的3%給予補助。對通過省級重大科技成果鑒定的,每件獎勵5萬元;對新申請的發明專利、實用新型專利每件分別資助3000元、1000元;對新授權的發明專利、實用新型專利,每項分別獎勵5萬元、1萬元。
        10、鼓勵大眾利用“互聯網+”創新創業。鼓勵利用“互聯網+”對零售、金融、教育、文化、旅游、醫療、汽車、農業、餐飲、交通運輸、家政服務、社會工作等行業的鏈接。支持電子商務向農村基層延伸,帶動農村創業人員依托其平臺和經營網絡開展創業。支持醫藥食品、金屬制品、紡織服裝、糧油機械等支柱產業的骨干企業搭建模塊化、柔性化制造系統平臺,充分對接用戶個性化需求,搭建互聯網供需對接服務平臺。重點培育一批創新能力強、業務發展好的本地互聯網企業,打造一批應用性強、市場滲透率高的知名平臺(產品)。
        對運用“互聯網+”給予獎勵。支持“互聯網+”相關平臺建設、應用示范、重點項目建設等,對新認定為國家級、省級中小企業信息化服務平臺、電子商務示范基地(企業)、兩化融合管理體系貫標試點企業分別獎勵30萬元、10萬元。
        (四)創新金融服務方式
        11、設立創新創業引導基金。市政府出資5000萬元設立安陸市創新創業引導基金,專項用于扶持創新創業發展。支持各類社會資本建立天使基金,引導社會資本通過股權投資等方式,為創業者提供資金支持。
        12、加大信貸支持力度。與市內金融機構合作,開發推出“安創貸”融資產品,創新金融服務模式,放大質押貸款、信用貸款規模,支持創新創業。建立還貸過橋資金池,每年安排專項資金,用于支持孵化器、加速器及其入駐的小微企業還貸過橋周轉。
        13、支持企業直接融資。鼓勵企業在主板(含中小板、創業板)上市和全國中小企業股份轉讓系統(“新三板”)、區域性股權交易市場(“四板”)掛牌融資,融資成功的,分別一次性給予100萬元、80萬元、30萬元獎勵。對企業運用直接債務工具,通過發行債券、票據等成功融資的,按照發行總額的0.5‰予以補貼獎勵,單個企業最高不超過30萬元。
        14、降低中小企業間接融資成本。對新創辦的科技型企業,貸款額度300萬元以內的,2年內按國家基準利率給予50%的貼息;以知識產權質押方式向銀行成功貸款的,2年內給予融資成本50%的補貼。
        15、加大創業擔保貸款支持力度。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款,最高額度統一調整為10萬元。合伙經營、創辦小微企業或組織創新創業的,按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款,貸款期限內給予全額貼息。在市內創新創業孵化載體內的創新創業者,經個人申請和所在平臺推薦后,可免除擔保。吸納就業達到規定條件的勞動密集型小企業,按貸款額度不超過100萬元給予同期國家基準利率的50%貼息。
        (五)降低創新創業成本
        16、落實社會保險補貼。對創業企業吸納就業困難人員,與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,按政策規定給予企業社會保險補貼。對小微創業企業新招用畢業年度高校畢業生,簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的,給予1年社會保險補貼。對失業人員領取失業保險金期間創業的,可憑營業執照一次性領取應享受期限的失業保險金。
        17、落實減稅降費政策。按照財政部、國家稅務總局《關于進一步支持小微企業增值稅和營業稅政策的通知》(財稅〔2014〕71號)、《關于對小微企業免征有關政府性基金的通知》(財稅〔2014〕122號)、《關于小型微利企業所得稅優惠政策的通知》(財稅〔2015〕34號)和《財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》(財稅〔2014〕39 號)及《人力資源社會保障部、財政部關于調整失業保險費率有關問題的通知》(人社部發〔2015〕24號)等政策規定,落實減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業保障金、停征水利建設基金、文化事業建設費等稅費減免和降低失業保險費率政策。
        (六)加強創業培訓輔導
        18、加強創新創業培訓。整合各類培訓資源,建立健全覆蓋城鄉的創業就業培訓體系。引入競標模式,鼓勵各培訓機構結合自身優勢參與競爭,為城鄉創業者提供適應市場需求的高質量創業培訓。大力推行“SYB+X”新模式(SYB+政策/技能/實訓/項目/服務等),豐富創業培訓方式。組建跨行業的“互聯網+”產業團隊,分期分批組織小微企業管理者開展“互聯網+”知識培訓。探索試點“培訓券”制度,對符合創業就業培訓政策的各類人員,發放就業培訓券和創業培訓券,持就業(創業)培訓券的人員可在全市范圍內自主選擇定點培訓機構參加定期培訓。
        19、給予創業培訓補貼。對符合創業培訓補貼政策的人員,按規定享受一次性創業培訓補貼。對已經辦理工商營業執照和稅務登記的參訓人員,補貼標準為1200元/人;對未辦理工商營業執照和稅務登記的,補貼標準為800元/人。對創業企業新錄用人員,并與企業簽訂6個月以上期限勞動合同,自勞動合同簽訂之日起6個月內由政府認定的定點職業培訓機構和企業培訓機構開展崗前就業技能培訓的,按照職業培訓補貼標準的50%給予補貼。
        三、強化創新創業服務保障體系
        (一)健全綜合服務體系。依托市政務服務體系,在市政務服務中心、鄉鎮便民服務大廳和村(社區)便民服務室開設創業服務窗口,提供政策宣傳、項目推介、貸款推薦、創業指導、創業交流等創業服務,構建覆蓋市、鄉(鎮)、村三級創新創業的綜合服務體系。開通安陸市創業服務電子網絡,向創業者直觀顯示我市創業服務機構、創業培訓機構、眾創空間、創業孵化基地等創業服務資源分布。
        (二)營造創新創業氛圍。深入開展“創業服務進社區、進集市、進企業”等活動,多形式舉辦創業大講堂、創業大賽、創業論壇等活動,充分利用微信等移動互聯社交平臺搭建創業交流平臺,交流創業信息、分享創業經驗、展示創業項目、傳播創業商機。發揮廣播、電視、報刊、網絡、微信、微博等各類媒介作用,采取多形式、多渠道,加大對大眾創業、萬眾創新的新聞宣傳和輿論引導,印制創新創業扶持政策“一本通”,樹立一批創業創新典型人物,促進創新創業的積極性、主動性,大力營造創業、興業、樂業的良好環境。
        (三)建立組織領導機制。成立安陸市創新創業工作領導小組,由市長任組長,常務副市長和分管科技的副市長任副組長,市直有關單位主要負責人為成員,負責統籌、協調、指導全市創新創業工作。建立評審認定和政策兌現機制,成立評審委員會,負責創新創業主體和載體的認定、項目的第三方評審驗收和政策的兌現。獎勵每年兌現一次,涉及的獎勵資金,由市鄉財政按照“誰受益誰獎勵兌現”的原則提供。健全督辦考核機制,將創新創業工作納入年度綜合考核內容,確保各項政策和要求落到實處。
        各地各部門要認真落實本意見提出的各項任務,制定具體方案,確保各項創新創業政策措施落實到位。
        本意見自發布之日起執行。已有的文件規定與本意見不一致的,按本意見執行。
     

                             2016年1月7日

    來源:安陸市建惠種植專業合作社
    產品名
    價格
    久久re99热在线视频_久久99re热在线播放_久久6热视频在线观看