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  1. 市長劉敏在市政府七屆五次全體(擴大)會議上的講話

    2016年02月16日

    發布時間:2016-02-15信息來源:安陸市人民政府辦公室

    同志們:
        上午,我們剛剛召開了全市三級干部會議,對“十二五”及2015年的工作作了全面客觀地總結,對2016年的工作進行了周密的安排部署;下午,市政府接著召開政府全體(擴大)會議,主要目的是動員政府系統各級干部迅速行動起來,以積極進取的姿態,以嚴而又實的作風,凝神聚力抓好各項工作的落實,為全面完成全年各項目標任務開好頭、起好步。下面,我講三個方面的意見:
        一、要提升精神區位,保持奮發有為
        精神高度決定行動速度。全市政府系統干部要全面提升精神區位,以飽滿的工作激情,自我加壓、負重前行、奮力爭先,善用“精神經濟學”,助推“發展經濟學”。
        1、要堅定發展的信心。今年既是“十三五”的開局之年,也是本屆政府的收官之年,對做好2016年的工作,我們要有必勝的信心。信心不是空談,而是來自于對形勢的清醒把握,來自于對市情的認識和判斷。①有機遇。在上午的三級干部會議上,我從全國、全省、安陸三個層面,已經對我們面臨的發展機遇作了系統分析,這里就不再重復講。需要強調的是,從多年的工作規律來看,每個“五年”規劃的執行,第一年都是爭取重大戰略支持、政策支持、項目支持的關鍵之年,也是最能夠對接上、合上拍的一年,國家勢必強勢介入,推動經濟向前發展;近幾年,中央、省密集推出的一系列改革舉措所產生的連鎖效應,市場活力必然空前釋放;全國精準扶貧攻堅戰也將全面展開,各種有形的機遇和潛在的機遇將交織交融,只要我們像抓火電項目、世行貸款項目一樣,善于捕捉機遇,及時抓住機遇,安陸的發展一定會大有可為。②有基礎。經過多年努力,我市發展基礎進一步鞏固,快步跟進全省發展步伐,經濟社會出現了許多對長遠發展具有重要意義的積極變化,“四化”步伐明顯加快,工業和投資已成為經濟增長的重要支撐;民間投資已成為固定資產投資的主導力量;抓落實特別是破解難題的力度進一步加大, 全市上下思想解放、創新實踐、奮力趕超、干事創業的氛圍日益濃厚,為我們做好今年的工作奠定了良好基礎。③有條件。當前,我市的區位和生態優勢日益凸顯,優勢產業的潛力逐漸發揮。特別是交通條件已經在發生變化,隨著武西高鐵、武漢城市圈外環高速的建設,安陸更加緊密地融入了武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈和大別山試驗區,從而真正進入全國人流、物流、信息流的大通道;同時,省級林業生態示范縣市、國家級生態循環農業示范縣市創建逐步取得成效,營造了“宜居宜業”的安陸小氣候,這些都為我們后發趕超創造了優勢條件。
        2、要確立競進的目標。應對新形勢、面臨新任務,要始終保持“競進”的姿態,肩負起新的歷史重任,不負重托,不辱使命。①要牢記目標。今年,全省確定了基于全國增速1.5倍系數的發展目標;孝感市提出高于全省平均水平,高于武漢城市圈平均水平的發展目標。市委、市政府經過反復論證,結合安陸發展實際,審時度勢提出了“三個高于”的發展目標,即2016年,全市主要經濟指標增幅高于全省平均水平,高于全省縣域經濟考核二類縣市平均水平,高于孝感市平均水平。各地各部門要緊緊圍繞“三個高于”的目標開展工作,以高度的政治自覺和責任擔當,攻堅破難促推進,不折不扣抓落實,推動安陸發展實現新突破。②要自覺對標。從安陸的發展情況看,綜合實力在計劃經濟時期居全省十強,現在在孝感處于中游,但有少數指標明顯處于劣勢,處于中下游甚至下游。這說明雖然安陸在不斷地加快發展,別人也在策馬前進,甚至在很多方面比我們發展得更快。在標兵漸遠、追兵逼近的嚴峻形勢下,我們必須加快發展步伐。一個積極的目標就如一座燈塔,既能指明方向、引導航程,又能振奮人心、鼓舞斗志。各地各部門在制定發展目標時,一定要有“跳起來摘桃子”的追求,既要向“三個高于”看齊,又要超越全市發展目標,要以各地各部門分項分塊目標的積極實現,來確保全市總目標的爭先進位。③要勇于奪標。安陸的事業發展,必須依靠在座的各位,大家必須樹立強烈的憂患意識、責任意識和安陸意識。實現“三個高于”目標,唱平調不行,唱低調更不行。要有“一切皆有可能”的堅定信念,勇于自我加壓,把干好、干優作為不懈追求。要有“一切立足于干成”的創業精神,圍繞高目標、高要求,下苦功、使硬招,全力推動目標任務實現。要保持勇爭一流的工作勁頭,敢與強的比,敢與好的賽,勇奪紅旗,敢立標桿,培養一流的作風,樹立一流的形象,創造一流的業績。
        3、要強化作為的意識。積極作為是一種工作態度,也是一種思想方法,更是一種責任擔當。① 要主動“想干”。想干,是強烈的責任心和使命感的體現。在新的競爭格局和發展態勢下,時代賦于我們更大的歷史責任、更重的發展任務,我們只有進一步煥發工作的激情和干勁,更加積極、更加主動地干,才不辜負組織的重托和人民的信任,才不會在競爭中落伍、被時代所淘汰。政府系統各級干部要謹防創業熱情減退、工作不思進取、不作為、慢作為等思想傾向,在建設全省縣域經濟30強縣市、全面建成小康安陸進程中搶抓機遇,主動作為。②要大膽“敢干”。敢闖敢試,敢為天下先,是改革開放的靈魂。在新常態下,要破解發展新難題,開創發展新局面,沒有一股闖的精神不行。敢干,就意味著勇氣和膽略。當前,我們有些干部安于現狀,小富即安;有些干部瞻前顧后,患得患失,怕事、推事、躲事,與安陸加快發展的要求格格不入,必須堅決克服。各級領導干部要拿出“舍我其誰”的膽識,在為安陸謀發展、為人民謀福祉中敢于戰勝自我,闖“盲區”、破“難區”、趟“雷區”,探索新辦法,打開新局面,創造新業績。③ 要提速“快干”。經濟社會發展呈現新常態,推進工作要有新姿態。要增強效率意識,對市委、市政府作出的決策部署,特別是事關長遠發展的戰略布局、重大項目、試驗試點,必須“快”字當頭,搶占先機,加快推進,不能坐等慢干錯失良機。要堅持貫徹“三短一簡”要求,少說多干,堅決杜絕一些部門和單位存在的久拖不決、行動遲緩等現象,好中求快,快中求優,推動各項工作快落實、早見效。
        二、要提升工作能力,強化履職擔當
        當今社會,新知識、新事物、新問題層出不窮,不學不進則必退。政府系統各級干部要時刻有本領恐慌感、能力危機感,不斷加強學習,提升集思想理論、專業本領、實踐經驗、探索創新于一體的綜合能力,積極適應新常態、引領新常態、干好新常態。
        1、要在學習上下功夫。要通過常態化學習充電,不斷提高觀察、分析和處理問題的能力。①要加強政治理論學習。要認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神。通過學習,堅定信念、豐富頭腦、提升能力、促進工作。要善于從新理論、新觀點、新要求、新變化中,尋求與安陸實際的結合點,從中獲取新 思維、新視野、新方法,增強解決問題、化解矛盾的能力。②要加強政策法規學習。越是在任務艱巨、工作繁重的攻堅時期,越要學透用活政策法規。要用心研究國家、省、孝感市和我市“十三五”規劃,特別是一段時間內國家、省市有什么政策規定出臺,具體有什么要求,哪些因素對我們有利,哪些因素對我們不利,每個時間、每個階段的工作重點是什么,工作難點在哪里,都需要我們去思考、去分析、去研究。要加強各種法規的學習,善于運用法治的思維和法治的手段,解決發展中面臨的問題。只有這樣,干工作才能揚長避短,趨利避害,贏得主動。③要向先進典型學習。要多了解別人的經驗做法,多學習外地的先進理念,多分析自己的現實差距,多比較自己的薄弱環節,在了解中比較,在比較中思考,在思考中受益。要處理好“博”和“專”的關系,做到既廣泛涉獵,又學有專長,努力成為本職工作的行家里手。 在新的形勢下,各級領導干部特別是各鄉鎮、各經濟部門的班子成員,都要潛下心來,認真研究發達地區的資本流向趨勢和產業轉移動態,研究企業投資的規律和方向,延伸信息觸角范圍,積極聯系對接,力求在招商引進、項目建設上早獲信息、精準發力、快出成效。
        2、要在創新上下功夫。“十二五”期間,我們在破解融資、土地、用工、人才、招商引進、項目建設等難題上探索了一些辦法,有效地應對了宏觀經濟下行的壓力,這是全市上下銳意創新,攻堅破難的結果。2016年,我市的困難更大,無論是盤活存量,做大增量,提升質量,還是推進改革、創新創業、城鄉建設、改善民生、維護穩定等工作,都將不同程度地面臨著難題,需要我們繼續以改革的思路、創新的辦法去推進。①要有創新的勇氣。困難像彈簧,你弱它就強。各級領導干部都要拿出“狹路相逢勇者勝”的氣勢,迎難而上,尋求破解辦法。工作中有好點子、好見解、好辦法,都要大膽地講出來、干起來。各地各部門要把創新作為一種常態,以實際行動推動我市經濟轉型升級,不斷升騰發展氣場。②要有創新的方法。就是要把上級的精神在安陸具體化,讓外地的好經驗在安陸開花結果,使群眾的好作法在安陸推廣示范,決不能僅當上級精神的傳話筒、外地經驗的搬運工、民間典型的記錄員、調查研究的“攝影師”、處理矛盾的“消防員”。③要有創新的擔當。敢于擔當是領導干部的基本素質和基本要求。沒有擔當、沒有責任,不配當干部、不配做領導。2016年工作任務艱巨而繁重,要求我們做好奮戰、鏖戰、苦戰的充分準備。各級領導干部要以更大的決心和擔當,以無畏的進取精神、思變的工作狀態,徹底打破束縛手腳的“壇壇罐罐”,在繼承中求變、在穩健中突圍,使落后的工作迎頭趕上,靠前的工作更具優勢。
        3、要在實踐上下功夫。完成新使命,實現新目標,關鍵在于落實,在于實踐。①要搶先早干。早干就主動,遲干陷被動。現在有少數同志對工作無所謂,習慣于等一等、看一看,精神萎靡不振、工作拖拖拉拉、凡事猶猶豫豫,這是思想出了問題。發展進程中的矛盾和困難,很多環環相扣、互為關聯,一事被動可能事事難行,局部受阻可能全局被動。對看準的事、發現的機遇,要聞訊即動,搶先一步,一往無前,不達目的誓不罷休。②要真抓實干。“喊破嗓子不如干出樣子”。要強化問題導向,從小事做起,從具體事情抓起,讓群眾看到我們在謀事、干事、管事。堅持少說空話、多干實事;少一些浮躁,多一些思考;少一些應酬,多一些實干,真正把主要時間和精力放到解決制約發展的重大問題上,放在解決影響項目建設的關鍵環節上,放到解決群眾生產生活的緊迫需求上。③要善做善成。當前,宏觀經濟正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段。從我市來說,發展會遇到一定的困難,會有諸多矛盾和問題,加上外部市場低迷,土地和環境容量約束趨緊,粗放型生產經營必將面臨更大的壓力,發展面臨的挑戰將進一步增多。要把“競”字當頭的追求堅實有力地托舉起來,應對新情況、新問題、新挑戰,以做則做好的魄力落實好各項工作。
        三、要提升干部正氣,樹立嚴實作風
        應對新形勢、面臨新任務,必須不斷鼓勁提升正氣,匯聚發展的正能量。
        1、要依法行政,公道正派。依法行政是對政府的基本要求,是政府工作的生命線。應對經濟下行壓力,迫切需要我們依法行政,改善經濟發展環境。①要把好源頭。行政決策要規范、透明,進一步完善公眾參與、專家論證、風險評估、跟蹤監督、決策反饋制度,加大力度推進政務和信息公開。省委、省政府提出要讓湖北成為審批事項最少、審批效率最高、收費標準最低、服務質量最優的省份之一。近幾年,我市也在不斷推進行政審批“三集中三到位”改革,整合各部門審批事項集中到政務中心辦理,方便群眾辦事。但仍然有少數部門,還舍不得割自己的肉,舍不得放手中的權。這項工作,上半年一定要強力推進到位,各部門的審批事項,該取消的必須取消,該進政務大廳的必須進大廳,不準找借口、搞變通。②要規范行為。程序的公正就是最大的公正。要嚴格按法定的權限和程序辦事,不準不作為,也不準亂作為。2015年,我市推行廉租房搖號分配,在資格條件同等的情況下,程序公開透明,群眾認可度非常高。這說明只要依法依規辦事,群眾還是信任我們的。在實際工作中,雖然我們去年請專家對新行政訴訟法進行了解讀,但有的單位和干部還沒有引進足夠重視,不履行法定權限、不遵循法定程序的現象仍然存在,既影響了政府形象,也帶來行政敗訴的風險。有關部門和干部不能心懷僥幸,必須迅速整改到位,要做到既依法依規辦事,又要高效率辦成事,這也是對我們能力水平的考驗。③要強化監督。只有加強內部監督,主動接受外部監督,才能真正把權力關進籠子里。政府各部門都要習慣和善于在監督下工作,特別是當前群眾監督、輿論監督正朝著“無所不在、無時不在”的方向發展,面對監督不可避免、難以回避、必須面對。近兩年在開展電視問政中提到的一些問題,為什么這些問題部門自己發現不了,而暗訪一下就能發現?有的是要求不嚴、管理不力,有的是事不關己、高高掛起,更為甚者是對群眾呼聲和冷暖的漠視。工作有不足不可怕,可怕的是知道不足而不改正。政府各部門首先要審視自己,錯的就改,主動回應社會關切,不能躲著、捂著、蓋著,聽不得批評意見。
        2、要服從大局,團結協作。服從大局,就是對市委、市政府議定的事項,做到“定了就干、說了就辦”;對確定的重點工作,快速反應,迅速落實;對作出的決策部署,主動領責,狠抓落實,務求實效。①要有令必行。干工作如同行軍打仗,稍有怠慢就會喪失戰機。必須令行禁止、確保政令暢通,做到“說了就算、定了就干、干就干好”。凡是定下來的事情就要立說立行,抓緊實施;部署了的工作就要持之以恒,一抓到底。要切實增強工作的主動性、積極性和前瞻性,以快制勝,搶時間、爭進度,切實做到接受任務不講條件,執行任務不打折扣,完成任務精益求精。②要全力以赴。現在有一個很不好的現象,對市委、市政府確定的工作,好做的、有利的,大家爭著做;有難度的、容易產生矛盾的,就找各種借口推諉。少數單位沒有執行找借口,執行不力找借口,出了問題還找借口。找借口的實質是缺乏事業心、使命感和敬業精神。各級干部要發揚“有條件要上,沒有條件創造條件也要上”的優良傳統,養成和秉持沒有任何借口的習慣開展工作。③要通力合作。許多工作落實不到位,重要原因是配合不力。現在有少數部門喜歡搞單打獨斗,不支持別人的工作,不愿求別人,也得不到別人的支持,搞壞了工作的生態,這是對工作、對安陸發展極不負責的表現,這種錯誤的做法必須堅決予以糾正。有一句話說得好,“縱然渾身都是鐵,又能打得幾顆釘”,個體的力量是有限的,團隊的力量是無窮的。各地各部門一定要增強、團隊意識、協作意識,該自己牽頭的事,要主動通報,上門溝通,積極推進;該自己配合的事,要積極配合,發揮職能,盡到責任,確保每一項工作都有人抓,有人管,有人跟蹤問效,做到件件有回音、事事有結果。
        3、要廉潔從政,凈化生態。要認真履行“一崗雙責”, 敢抓敢管,管大事、管廉政、管作風,抓好班子、帶好隊伍,營造風清氣正的干事創業生態。①要全面落實主體責任。各級領導干部都要積極貫徹執行《準則》、《條例》,要求別人做到的,班子成員要率先做到,要求別人不做的,班子成員要帶頭不做,當守紀律、講規矩的模范。要堅持發揚民主,認真執行民主集中制,經常開展批評與自我批評,主動接受黨內監督、群眾監督和輿論監督。要認真履行領導責任和監督責任,加強對分管領域干部的教育和管理,經常提提領子、扯扯耳朵、拉拉袖子,做到早預防、早提醒、早糾正、早處置。②要堅持警鐘長鳴。能夠當上干部,走上領導崗位,于公是信任,于己是幸運。“十年樹木,百年樹人”。我們在座的同志都是從參加工作一步一步干起,成長為領導干部的,確實不容易,一定要心懷感恩、懂得珍惜。要算好政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬,一旦放松自我要求,不僅葬送了個人前程、家庭幸福,而且還給組織和社會帶來不可挽回的損失。要從比較中看得失,從得失中算利害,從利害中知進退。③要堅守廉政“底線”。要時刻把紀律挺在面前,克服僥幸心理,不要認為“偶爾違規無所謂”、“不被查到就沒事”,照舊我行我素,表面上做足文章,暗地里改頭換面。要做到凡是明令禁止的就堅決不做,決不能當糊涂人;凡是明確的紀律要求,就堅決執行,不玩花樣,任何時候都要保持心有所畏。④要大力治庸治懶。不作為、慢作為,是一種比貪污受賄更可怕的腐敗。反腐既要反貪污腐化、違規違紀這樣的“顯腐敗”,也要反不作為、慢作為這樣的“隱腐敗”。要大力整治庸、懶、散、軟,推進第三方作風暗訪常態化,加大追責問責力度,努力打造政府系統清廉為官、事業有為的“兩為”干部隊伍。
        同志們,實干體現能力,落實才是水平。政府系統全體干部要堅定信心,知難而進,以時不我待、只爭朝夕的拼勁,銳意進取、敢作敢為的狠勁,踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,全力以赴抓好今年各項工作,努力實現“十三五”良好開局,為推進“四個城市”建設作出更大的貢獻!

    來源:安陸市建惠種植專業合作社
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